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天地玄黄，山川纵横。一国之强，不仅要在中央立心，更要在外边筑墙、守关、守边。
圣上在千秋之中，知此为要，遂于天机初动之时，召集诸臣，在边关之侧，言以定策。
风骤起，旌旗飘摇之声回荡边境，万里疆土虽己安，却仍需谨慎周密之处。
诸臣聚集在边关之上，议论纷纷：“南疆虽定，然北狄犹扰；东土安定，西边未果，风声鹤唳；西域虽定，兵不识道，士卒难行。”
圣上神色凝重，目光坚定：“天下一统，乃千秋大事；而边关守御，岂可以忽哉？凡我华夏，须有志者为之。”
此时，一位忠臣周世衡上前，在边关之前立言：“圣上若欲立西方之策，须以诚心立于疆界，以谋略治于外疆。彼时北狄入边境，攻城掠地，民乱西起；南境虽未陷，然有流民内寇；西边军心不稳，兵马易失；此皆乱局，若不在外，即主事内，焉能安国？”
圣上点头道：“周大人所言极是，边疆乃国之门户，须立策于前。”
他言曰：“先遣使往西边，教兵士为兵家之法；再立边官驻守，设军令制，不可一军孤行。又命诸将，于西域设城防，分兵以守南境之险；设驿道，通往来，以策之于后。”
周世衡虽曰无言，却暗中立一法为上策。
群臣之中，也有识才之人建议，以重兵之权，立一名将领军。
圣上遂以己意定策，召诸将商议：“天下安定，若非一将之人能主边疆，则无万岁长计。今日定谋，需一将以统外军。若不择其主，则众将多乱，军心无统，无边之守。”
一员将领，名为李靖。他素有将才，智勇双全，于边关之战中屡破强敌，威震敌国，受各族臣服于他之下。圣上乃于众臣之中重其功：“周世衡有远谋，李靖有大将之才，若得其志，便可安边。
圣上曰：“此二人，皆宜重任！ 我等，当以仁义立边镇，以权谋定兵防，使之如虎入阵，不可战胜。”群臣皆称愿从之。
于是，圣上命周世衡与李靖联合治边，策定策略
。周世衡之策，言曰：“先以兵为师，再以道为策，以利战之利。
李靖则言曰：“兵虽利，然须兵有道；兵有道，然须将能守。 暮日之边，不惧风沙，唯有志者能动。”他们共议兵事，命军令如山，兵士如铁，以铁血为将，以谋法为师。
边关自此安宁，诸兵亦服，军势之强如虎，敌来不惧，来者不虞。
群臣听闻大捷，皆以为此乃圣上之神谋，天下无敌。
圣上于朝堂上道：“今朝此役，我朝边关初显雄风。周世衡之谋，为上；李靖之兵，为下；而我之志，为心。天下之势，自此以谋立。自此，周世衡与李靖以一人之志为国立下边策。其策非一时之言，皆为民之策，为民之心所愿。”
周世衡心间有一策道：“治边非一策之功，而当以心为基，以军为骨，以民为根。”
此言虽未尽行，但却在边关之心生出力量：“边关之志，乃国之一切之所立。”边军之上，士卒同心，战则必胜；不战则安。
圣上闻言，心甚欣慰，道：“朕知边守为大，今此边策立矣，天下之事，亦以成之。”此为千古第一功，天下之所称也！”边关之守，虽以一将之志而起。
然而，这志，不是个人，而属天下；也不是一时之动，而是百年的决心与守卫。
圣上知此心志，遂于朝阁之上，重赏此将，言曰：“此边之功，在于心，不在权；在民心，不在兵。”
自此，诸臣心中有所悟：治国安邦之道，不在言，而在实；在民，而在义。
周世衡与李靖之策遂立，万民得其心，天下因之平。
