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在林羽等变法派官员的努力下，大宋国内变法事业稳固推进，一片繁荣向好。然而，平静的表象下，域外风云却悄然变幻，新的忧患正逐渐向大宋逼近。
北方的辽国，虽在之前的边境对峙中暂时撤兵，但并未放弃对大宋的觊觎之心。他们在暗中厉兵秣马，积极扩充军备，同时还与西北的西夏暗中往来，意图结成联盟，共同对大宋形成夹击之势。
而在遥远的海外，一些新兴的海上势力开始崛起。他们凭借先进的航海技术和强大的商船舰队，逐渐控制了部分海上贸易航线。原本大宋在海外贸易中占据着重要地位，如今却受到这些新兴势力的挤压，海外贸易利润大幅缩水。
林羽在处理国内事务时，偶然从一些往来商人的口中听闻了海外贸易的异常变化。出于对国家经济形势的敏锐洞察，他意识到这背后可能隐藏着更大的危机。与此同时，边境传来的一些情报也证实了辽国与西夏之间频繁接触的传言。
林羽深知此事关乎大宋国运，刻不容缓。他急忙进宫，向神宗皇帝禀明情况：“陛下，如今域外局势复杂多变，辽国与西夏暗通款曲，似有结盟攻宋之意，而海外新兴势力崛起，严重影响我大宋海外贸易。此二者皆为心腹大患，若不早做应对，恐将危及社稷。”
神宗皇帝听闻，脸色凝重，问道：“林卿，依你之见，该当如何？”
林羽沉思片刻，说道：“陛下，对于辽夏联盟之威胁，我们一方面要加强边防防御，增派精兵良将驻守边境，修缮城池堡垒，时刻警惕其动向；另一方面，可派遣使者前往两国，设法离间其关系，分化联盟。至于海外贸易受阻，臣建议朝廷加大对造船业和航海技术的投入，组建一支强大的水师，保护我大宋商船航线。同时，鼓励商人开拓新的贸易路线，绕过被新兴势力控制的区域，寻找新的贸易伙伴。”
神宗皇帝点头赞同：“林卿所言有理。此事就交由你与相关大臣共同商议，尽快拿出具体应对之策，切不可掉以轻心。”
领命之后，林羽迅速联合兵部、户部等相关部门的官员，展开紧锣密鼓的筹备工作。在加强边防方面，他们制定了详细的兵力部署计划，从内地调派精锐部队充实边境防线，并安排能工巧匠加急修缮防御工事。
负责外交事务的官员则精心挑选使者，对其进行外交策略培训，准备出使辽、夏两国，试图打破他们的联盟企图。
在应对海外贸易危机上，林羽与户部官员商讨后，决定拨出专项资金，支持造船业的发展。鼓励工匠研发新型船只，提高船只的性能和战斗力。同时，发布诏令，对开拓新贸易路线的商人给予税收优惠和政策支持。
然而，这些举措的实施并非一帆风顺。加强边防需要大量的军费开支，这给朝廷财政带来了一定压力。而海外贸易的调整涉及诸多复杂因素，新贸易路线的开拓困难重重，商船在航行过程中还面临着海盗等诸多风险。
林羽深知，大宋面临的这场域外危机充满挑战，但他毫不退缩。他凭借着在变法过程中积累的经验和坚定的信念，决心带领众人共同应对这场新的风暴，为大宋在复杂的国际形势中谋得生存与发展的空间，守护变法所带来的繁荣成果。
